Качество государственного управления: модель CAF и участие персонала в принятии решений
Тийес Н., Маслов Д.В.

Аннотация

В статье рассматривается европейская модель Common Assessment Framework (CAF) и возможности ее применения для проведения организационной самооценки и вовлечения работников в процессы совершенствования деятельности организаций публичного сектора с акцентом на сферу государственного и муниципального управления.

Содержание

Введение
Таблица 1. Причины применения CAF
CAF в Европе
Таблица 2. Число организаций — пользователей CAF, зарегистрированных в базе данных ресурсного центра CAF
Рис. 1. Профиль пользователей CAF
Структура модели CAF
Рис. 2. Структура модели CAF
Рис. 3. Процесс самооценки по CAF
Классификация вовлеченности персонала
Формальное / неформальное участие
Прямое / непрямое участие
Участие в решениях
Содержание решений
Продолжительность участия
Степень давления
Caf и вовлечение персонала
Три этапа внедрения CAF
Рис. 4. Куб вовлеченности
Самооценка
Рис. 5. Состав типовой группы самооценки
Определение и приоритизация действий по улучшению
Реализация плана улучшений и долгосрочное вовлечение работников
Коммуникации и вовлеченность
Рис. 6. Коммуникационный охват заинтересованных сторон при внедрении CAF
CAF и другие инструменты TQM
Заключение
Литература

Ключевые слова: качество, совершенствование, государственное и муниципальное управление, публичный менеджмент, вовлечение персонала, управление человеческими ресурсами, организационная самооценка, CAF, KPI
Журнал: «Менеджмент сегодня» — №6, 2014 (© Издательский дом Гребенников)
Объем в страницах: 15.
Кол-во знаков: около 26,435.

1. Маслов Д.В. Модель CAF для улучшения качества публичного менеджмента // Государственная служба. — 2009. — №6. — С. 67–69.

2. Маслов Д.В. От качества к совершенству. Полезная модель EFQM. — М.: РИА «Стандарты и качество», 2008. — 152 с.

3. Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Система «ЭПУС» как механизм повышения эффективности государственного и муници-пального управления // Государственная служба. — 2007. — №6. — С. 70–81.

4. Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В. Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления «Эффективная публичная служба» (ЭПУС). — М.: Флинта, Наука, 2006. — 50 с.

5. Нургатина Л.А., Стаес П., Тийес Н., Маслов Д.В. Модель CAF в сфере государственного управления в Европе // Стандарты и качество. — 2014. — №3. — С. 72–75.

6. Общая схема оценки Common Assessment Framework (CAF). Совершенствование организаций публичного сектора через самооценку / Пер. с англ. под ред. Д.В. Маслова, Л.А. Нургатиной. — Казань: Издательство Казанского университета, 2013. — 68 с.

7. Allen R., Lucero M., van Norman K. (1997). «An examination of the individual’s decision to participate in an employee involvement program». Group and Organization Management, No. 22, рр. 117–143.

8. CAF — Common Assessment Framework. — Подробнее .

9. CAF 2013. Improving Public Organisations through Self-Assessment (2012). Maastricht: European CAF Resource Centre. EIPA.

10. CAF Works — Better Results for the Citizens by Using CAF. — Подробнее .

11. Cotton J., Vollrath D., Frogatt K., Lengnick-Hall M., Jennings K. (1988). «Employee participation: diverse forms and different outcomes». Acade-my of Management Review, No. 13, рр. 8–22.

12. Cressey P., Williams R. (1990). Participation in Change: New Technology and the Role of Employee Involvement. Dublin: European Foundation for the Improvement of the Living and Working Conditions.

13. Dachler P., Wilpert B. (1978). «Conceptual dimensions and boundaries of participation in organizations: a critical evaluation». Administrative Science Quarterly, No. 23, рр. 1–37.

14. De Leede J., Looise J. (1994). Participatie en Organisatie. HRM Thema Cahiers XXIV. Kluwer Bedrijfswetenschappen.

15. Decreto Legislativo 27 Ottobre 2009, n. 150. — Подробнее .

16. Delaney J., Sockell D. (1990). «Employee involvement programs, unionization and organizational flexibility». Academy of Management Best Paper Proceedings, August, рр. 264–268.

17. Farnham D., Hondeghem A., Horton S. (Eds.) (2005). Staff Participation and Public Management Reform. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

18. Geary J., Sisson K. (1994). Conceptualising Direct Participation in Organisational Change — The EPOC Project. Dublin: European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions.

19. Gill C., Krieger H. (2000). «Recent survey evidence participation in Europe: towards a European model?» European Journal of Industrial Rela-tions, Vol. 6, Nо. 1, рр. 109–132.

20. Heller F., Pusic E., Strauss G., Wilpert B. (1998). Organisational Participation: Myth and Reality. Oxford: Oxford University Press.

21. Locke E., Schweiger D. (1979). «Participation in decision-making: one more look». Research in Organizational Behavior, No. 1, рр. 265–339.

22. L?ffler E., Vintar M. (2004). Improving the Quality of East and West European Public Services. Hampshire: Ashgate.

23. Maslov D. (2014). «Raising effectiveness and quality in public administration through application of the european common assessment framework (CAF model): Tatarstan case». The 22nd Conference «From Pre-Weberianism to Neo-Weberianism?», May 22–24, Budapest, Hungary.

24. Niven P. (2003). Balanced Scorecard — Step-by-Step for Government and Non-Profit Agencies. Hoboken: John Wiley & Sons.

25. Parys M. (2002). «Staff participation and involvement in the public sector reform of the Belgian federal government: the case of the artemi-senquiry». EGPA, September 4–7, Potsdam.

26. Parys M., Thijs N. (2003). «Business process re-engineering: or how to enable bottom-up participation in a top down reform programme». EGPA, September 3–6, Oeiras.

27. Putseys L., Pelgrims C., Steen T. (2003). «Administrative reform and the role of participation in the flemish community». EGPA, September 3–6, Oeiras.

28. Ramsay H. (1991). «Reinventing the wheel? A review of the development and performance of employee involvement». Human Resources Management Journal, Vol. 1, No. 4, pp. 1–22.

29. Staes P., Thijs N., Stoffels A., Geldof S. (2011). Five Years of CAF 2006: From Adolescence to Maturity — What Next? A Study on the Use, the Support and the Future of the Common Assessment Framework. Maastricht: EIPA.

30. Wagner J., Leana C., Locke E., Schweiger D. (1997). «Cognitive and motivational frameworks in U.S. research on participation: a meta-analysis of primary effects». Journal of Organizational Behavior, No. 18, рр. 49–65.

Маслов Дмитрий Владимирович

Маслов Дмитрий Владимирович
к. э. н.

Научный сотрудник Ивановского филиала РАНХиГС при Президенте РФ, председатель комитета по качеству в государственном и муниципальном управлении Всероссийской организации качества.

г. Иваново

Другие статьи автора 20

Тийес Ник

Тийес Ник

Ведущий лектор Ресурсного центра CAF, секретарь Фламандской ассоциации государственного управления, Европейский институт государственного управления (European Institute of Public Administration, EIPA).

г. Маастрихт, Нидерланды

Другие статьи автора 2